中共成都市委 成都市人民当局
关于进一步深入村落鼎新持续在推动村落振兴上
全面发力的执行定见
（2025年7月2日）
做好2025年和今后一个时期全视装三农”工作，要对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的二十大和二十届二钟注三中全会心灵，深刻进建贯彻习近平总书记关于“三农”工作的沉要论说和对四川工作系列沉要批示心灵，深刻落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战术，对峙农业村落优先发展，对峙城乡融合发展，进建使用“千万工程”经验，进一步深入村落鼎新、加快推动村落全面振兴，为奋力谱写中国式现代化成都新篇章贡献更大“三农”力量 。
一、优化政策措施，加快建设新时期更高水平“天府粮仓”成都片区
（一）不变粮食出产 。坚定扛稳耕地；ず土甘嘲踩治责任，施杏装天府粮仓”成都片区粮食单产提升行动，加快“一带十五园百片”粮油产业园区建设，提高粮食综合出产能力 。落实国度耕地地力；げ怪⒌竟戎副昙壑挡怪策，执行粮食规；霾辈拐策，美满种粮农夫收益保险措施 。执行低成效木腾退复原粮食等农作物种植项目 。确保2025年粮食播种面积达到581万亩、产量达到235万吨以上 。高质量建设“天府丛林粮库” 。加强粮食储蓄治理，发展粮食节约和反食品浪费行动 。
（二）构建多元化食品供给系统 。严格落实“菜篮子”市长掌管造，支持蔬菜出产设施刷新提升，优化美满稳产保供规划，不休提升应急保险水平 。推动生猪养殖稳产提质，确保全市生猪出栏403万头以上 。执行肉牛稳产提质项目，两全推动奶牛、肉羊、禽蛋出产 。健全重要农产品价值监测和预警系统 。
（三）强化耕地；ず椭柿刻嵘 。压紧压实耕地；ぴ鹑，刚性运行耕地；ぁ1193”工作系统，强化耕地用处管造，加强永远根基农田特殊； 。落实耕地占补平衡鼎新政策，强化耕地总量管控和“以补定占”治理，确保全市耕地总量动态平衡 。持续整治“大棚房” 。执行耕地质量；び胩嵘卸 。按打算推动第三次全河山壤普查工作 。
（四）推动“天府良田”建设 。推动都江堰灌区全国整灌区高尺度农田建设试点，新建及刷新提升高尺度农田21.5万亩，健全高尺度农田建设、监督、验收、管护系统 。推动灌区现代化建设，执行大中型灌区续建配套与现代化刷新项目 。健全村落形象灾害和地质灾害预警防备机造，强化形象智能监测设施建设，做好农业防灾减灾工作 。
二、聚力建圈强链，加快推动现代都市农业高质量发展
（五）推动现代农业园区提质增效 。鲜明“抓经济必须抓园区”导向，深刻施杏装立园满园”行动，支持市级沉点农业园区提档升级 。聚焦现代种业、智慧农业等细分领域赛路，打造“园中园”、引育“镇园之宝”，造就有根企业集群，推动园区主导产业全链条升级 。
（六）做大做强农产品加工业 。执行农业产业化龙头企业行列造就工程，发展“进万企、解难题、优环境、促发展”常态化服务工作，加快造就新上规农产品加工企业 。加大对农副食品加工、优质白酒、复合调味酱/料、竹产业蹬着势特色产业搀扶力度，争创国度级、省级特色产业集群 。执行农业品牌提升行动，建强以“天府源”为引领的农业品牌系统 ７⒄构扰┎分柿堪踩屑崛吞嵘卸 。
（七）健全农业社会化服务系统 。深刻推动新型农业经营主体提升行动，积极造就农夫合作社、家庭农场等多种农业经营主体 。激励各类服务主体优势互补、共同发展，构建便捷高效的农业社会化服务系统 。持续执行农业职业经理人金融支持政策和养老保险补助政策，推动全市农业职业经理人行列规模不休扩大 。支持供销合作社发展耕、种、管、收等多环节托管服务 。
（八）深入农商文旅体康融合发展 。执行村落游览质量提升行动，拓展农业多种职能，造就壮大农事履历、村落民宿、田园康养等融合业态 。办好第十一届成都国际都市现代农业展览会 。造就省级农产品出口强县和出口强企，拓宽“蓉字号”农产品出川出海通路 。推动村落电商高质量发展 。执行县域贸易建设三年行动，推动村落消费品以旧换新 。
（九）强化农业出产性基础设施建设 。执行农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，推动绿色、环保、高效贮藏保鲜技术宽泛使用，加快构建现代农产品产地冷链系统 。持续执行烘干中心新建刷新项目 。激励加工企业、经营主体刷新加工厂房、升级设施设备 。
三、聚焦创新创造，加快造就农业新质出产力
（十）推动农业科技创新发展 。优化成都农业科创中心治理运营机造，加快推动“一核五园N基地”建设，争创国度农业高新技术产业示范区 。高效运行产学研融合创新平台，推动农业科技创新和成就转化，索求“揭榜挂帅”“跑马造”等方式，创造拥有成都辨识度、四川辐射力的新种类、新技术、新设备，推进科产融合 。
（十一）聚力发展数字农业 。执行成都市智慧农业发展行动，支持智慧农业创新利用项目建设 。推动农业出产用地“一张图”建设和数据汇集，丰硕拓展“管好地”“种好粮”等数字赋能农业出产利用场景 。落实农机购置与利用补助政策，加快国产先进合用农机设备研发利用，创新打造机械人农业出产场景 。推进农业领域低空经济发展 。
（十二）深刻推动种业振兴 。用好四川省种质资源中心库 。加快造就育繁推创新结合体，建设四川省农作物种子安全评价基地等平台，推动天府现代种业园、中国南方蔬菜种业创新中心提能增效 。深刻执行造种基地提升三年攻坚行动，落实规；熘植怪策 。支持种业企业提升创新能力 ７⒄古┳魑镏肿哟⑿罟ぷ 。
四、着力补短锻长，加快推动全域宜居宜业和美村落建设
（十三）持续执行村落建设“十大行动” 。美满村落河山空间规划“2+2+N”技术导则系统，造订村落地域“公例式”规划治理划定 。施杏装百村先杏注千村提升”工程，接续造就年度先行村、沉点村，实现10个提升村IP打造 。经营造就和美村落沉点片区，索求全域和美村落建设系统 。依规执行全域地皮综合整治 。
（十四）深入村落生态环境治理 。纵深推动村落“五清”工程，推动村落生涯垃圾源头减量和资源化利用，发展村落户厕无害化刷新 。执行村落生涯污水治理“千村示范工程”，强化污水处置设施运行监管，常态化推动村落黑臭水体动态清零，推动村落生涯污水治理提质增效 。推动长江十年禁渔 。加强农业面源传染综合防治，推动化肥、农药使用量持续维持零增长 。支持秸秆综合利用，精准划定禁烧领域，依法依规落实禁烧管控要求 。推动受传染耕地安全利用 。持续发展农药包装拔除物和废旧农膜回收处置行动 。
（十五）推动村落基础设施补齐短板 。推动“四好村落路”高质量发展，分类推动村落路路设施建理，发展村路安全隐患整治，提升村落路网交通安全水平 ７⒄古┓刻厣缑菜⑿，推动俏丽村落特色风貌沉点线路建设 。执行村落危房刷新和农房抗震刷新 。持续提升村落自来水遍及率，最大水平实现城乡供水同源、同网、同质、同监管、同服务 。加快村落电网刷新升级和隐患排查治理，持续提升村落用电靠得住性、安全性 。推动天然气“村村通”工程，不休提升村落清洁能源占比 。扩大村落5G通讯信号网络覆盖领域 。深入快递进村，加强村级寄递物流综合服务站建设，不休美满县镇村三级物流系统 。
（十六）美满城乡公共服务系统 。推动城乡学堂结对助扶发展，推进城乡使命教育平衡发展 。深入缜密型县域医共体建设，执行村落医疗卫生系统健全发展行动，推动智能化康复中心建设，索求大学生村医引育留用蹊径，提升城乡根基公共卫生服务水平 ７⒄股绫８咧柿坷┟婀ぷ，持续提升社保公共服务水平 。健全根基医保参保长效机造 。美满村落“一老一幼”服务供给，抓好养老助餐托底、儿童根基生涯进建保险等工作，优化村落养老服务设施布局，加强村落留守儿童和困境儿童关爱服务 。施杏装司法领略人”造就工程，美满村落公共司法服务系统 。
（十七）加强村落心灵文化建设 。丰硕村落文化服务和产品供给，强化村落骨干人民文艺行列造就，持续推动“成都文化四时风”“天府苍生大舞台”等人民文化品牌活动 。加强区（市）县图书馆、文化馆总分馆造建设，扩大公共图书村落覆盖面 。加强村落非遗；ご泄ぷ，施杏装成都手作”推广打算 ７⒄勾迓湟品缫姿仔璧，造就村落文化新风 。施杏装村落驰名”和地名文化“五进”活动 。推动“大地流彩·村落文化振兴”行动，发展好“村BA”“村跑”“村歌”等“村字号”活动 。
（十八）提升村落治理效力 。对峙以党建引领基层治理，深刻推动抓党建促村落振兴 。加强村（社区）“头雁”行列建设，发展村“两委”换届，执行村（社区）党组织书记成长行动、后备力量造就储蓄三年行动，深入“蓉城前锋·村（社区）书记工作室”建设 。深入城乡基层党组织结对共建，持续加强村落基层党组织政治职能和组织职能 。严格落实整治大局主义为基层减负工作要求 。推广使用“川善治”村落治理平台 。深刻推动“微网实格”与镇（街路）城运分中心融合运行，构建网格事务线上线下分级调度、联动措置关环 。深刻执行村落振兴领域不正之风和凋落问题专项整治，发展对村巡察 。推动安然村落建设 。
五、对峙问题导向，持续深入村落鼎新
（十九）推动城村夫口双向自由流动 。持续深入县域内城乡融合发展鼎新试点，推动“强县活镇兴村”，推动形成城市新区强引领、中心城区强支持、县市新城强突破的区域一体化高质量发展格局 。美满农业转移人丁市民化机造，落实由常住地登记户口提供根基公共服务、全面取缔在就业地参；Ъ薅鹊日策 。索求使命教育阶段适龄随迁子女随时两全入学方式 。依法守护进城落户农夫的地皮承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，索求自愿有偿退出法子 。健全村落人才引育留用模式，索求“全职+柔性」匦才引智蹊径，持续发展“5+8+N”村落振兴专家人才“组团式”巡回服务，发展科技特派团和“科技下乡结硕果”活动，稳步推动人才入乡“新农夫”试点工作 。持续发展村落振兴青春立功工程 。加强乡土人才行列建设，发展村落首席运营师造就试点，执行村落工匠造就工程 。
（二十）持续深入村落地皮造度鼎新 。索求成立成都市村落建设项目全流程治理系统，不休提升村落一二三产业用地保险水平 。持续深入承包地“三权分置”，有序推动第二轮地皮承包到期后再耽搁30年试点 。加强地皮经营权流转治理和服务，强化地皮流转监管 。推动村落房地一体宅基地确权登记颁证 。
（二十一）规范利用村落资产资源 。发展壮大新型村落集体经济，发展集体经济职业经理人造就试点 。健全集体“三资”监管机造，全面摸清村落资产资源底数，成立村落资产资源盘活利用动态监测机造 。索求田舍合法占有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现大局，增长农夫收入 。推动全国村落产权流转买卖规范化试点，健全村落产权抵押担保融资系统，创新发展村落集体经济组织收益（分配）权质押担保融资试点 。深入供销合作社综合鼎新，深刻推动供销服务系统建设 。深入集体林权造度鼎新，推动“林业共营造2.0”增点扩面 ？游战吖嗲┮邓圩酆隙π率缘 。
（二十二）创新村落振兴投融资模式 。对峙将农业村落作为通常公共预算优先保险领域，落实提高地皮出让收入用于农业村落比例政策，确保全市地皮出让收入用于农业村落比例达到10%以上、地皮出让收益用于农业村落比例达到50%以上 。持续提升成都村落振兴基金效力 。支持切合前提的村落振兴项目申报刊行处所当局专项债券 。依法索求农房增信、农业出产设施抵押等村落金融模式创新 。推广涉农产业“金融链长”造 。持续发展收入保险试点，激励农业保险产品创新，推动政策性农业保险高质量发展 。推动村落金融服务站拓面提质，通顺村落金融服务“最后一公里” 。
六、加强党对“三农”工作的全面辅导
（二十三）持续坚韧拓展脱贫攻坚成就 。美满覆盖村落人丁的常态化预防返贫致贫机造，加强风险线索核实核查，美满日常走访和田舍自主申报蹊径 。抓实扶志扶智，美满县级监测对象助扶政策措施库，提升“造血式”助扶效力 。深入“百村万户”助扶提升行动 。深刻发展预防返贫就业攻坚行动，推进转移就业，确保有劳动力的脱贫家庭至少有一人不变就业 。推动助扶产业“四个一批”分类治理，执行到户产业助扶增收打算 。全面查究脱贫攻坚国度投入形成资产，健全全程监管造度 ７⒄辜崛屯卣雇哑豆ゼ岢删屯迓湔裥擞行谓幼芴迤兰 。
（二十四）全面压实村落振兴责任 。实现村落全面振兴，关键在党 。对峙不懈把解决好“三农”问题作为工作的沉中之沉，健全推动村落全面振兴长效机造 。对峙五级书记抓村落振兴，各区（市）县党委书记要当好“一线总指挥” 。强化党委村落工作辅导幼组牵头抓总、两全协调作用，压紧压实各级有关部门责任，不休汇聚工作合力，朝着实现农业村落现代化、超大城市城乡融合发展的指标扎实前进 。
