2026年1月1日起头执行的《国度公园法》对诸多事项做了匡正并确认，出格是对国度公园的职能定位、生态游览、原有居民利益三个焦点问题赐与妥切回覆，精准符合建设现实，稳妥处置各利益方需要，起到一锤定音、以正视听的作用。

问题一：国度公园的职能定位是什么？

国度公园不是无人区，也不是更严格；さ奶烊槐；で，更不是单纯供观光的休闲公园。国度公园是一个多职能综合体。《国度公园法》划定国度公园是以；び涤泄却硇缘奶烊簧低澄匾髡，实现天然资源科学；ず秃侠砝玫奶囟降睾秃Ｑ笄？杉裙暗闹匾髡攀潜；ぬ烊簧低，生态职能是主导职能，同时两全社会和经济职能的合理利用。《国度公园法》对国度公园思想和理想的提法与以往文件分歧，在保留对峙“生态；さ谝弧⒐却硇浴⑷窆嫘浴被∩，增长了“两全；ず头⒄埂。在；で慷鹊谋硎龇矫，将原有文件钟装最严格的；ぁ迸奈把细癖；ぁ，并明确提出实现生态；ぁ⒙躺⒄埂⒚裆纳葡嗤骋。这讲了然对生态职能之表其他职能的器沉，确认了国度公园主导+协同的多职能定位。生态；な枪裙暗牡谝灰，在阐扬生态职能的前提下，社会、经济、文化等次要职能协同推动。由此，如下执行的具体行为就顺理成章。

首先，将“生态；さ谝弧崩硐牍嵬ㄓ诠裙敖ㄉ枞。“第一”是事物之间的先后、轻沉、大幼、几多等对比中阐发出来的秩序。“生态；さ谝弧崩硐胪瓜杂凇豆裙胺ā犯鞲霾棵乓约肮裙敖ㄉ璧娜。《国度公园法》共计63条，其钟装；ぁ币淮试诜ㄌ踔谐鱿至69次，“生态”一词出现了52次，生态；すぷ魇枪裙白钪匾墓ぷ。在国度公园规划、遴选、设立、造度建设、活动铺排、公家参加与共享等方面的划定中，都将天然生态系统作为最沉要最底子的身分，将阐扬生态职能作为最先思考的指标。

其次，在国度公园治理上体现多部门参加、多职责担任，多指标取向。《国度公园法》划定构建当局主导、多方参加，国务院天然资源、生态环境、水行政、农业村落蹬仔关部门在各自职责领域内掌管国度公园的有关监督治理工作；列国度公园治理机构掌管列国度公园的；ず椭卫砉ぷ；国度公场地点地处所人民当局行使本行政区域内国度公园的经济社会发展综合协调、公共服务、社会治理、市场监管、防灾减灾等职责。

第三，在国度公园区域领域划定上力求成立有利于多职能阐扬的综合生态系统。《国度公园法》充分罗致十年来国度公园试点和建设经验，对峙疑神疑鬼、科学合理的准则划定国度公园区域领域，不仅蕴含天然生态系统，并且蕴含原有居民社区和企业。但划定对拟设国度公园区域内不切合管控要求的开发建设项目，依法依规做好分类措置、有序退出、合理赔偿等工作。意图是既；ひ狄研纬傻娜说睾托彻采刺，又不以侵害生态职能为价值。

第四，在国度公园内的区域管控方面关照到多种职能阐扬。国度公园划分为主题；で屯ǔ＝谠烨。留够生态空间和出产生涯空间，这为各类职能提供了地皮资源保险。同时辰别对上述两区中的报答活动做了具体划定，显示出因地造宜、分区对待、展示特色、协同共进的职能管控智慧。

问题二：国度公园的生态游览活动怎么发展？

国度公园纳入了国度代表性天然生态系统、天然景观、天然遗产、多样性生物，拥有极高的生态美学价值、文化教育价值，具备极大的游览吸引力。加上国度公园对峙全民公益性理想，构建社会共享的机造，这必然会推动国度公园游览活动的发展。这引发了人们对大规模的游览活动与生态；ぶ涿，以及游览欢迎和治理能力的忧郁。就此，《国度公园法》采取审慎态度，对游览区域划定、游览活动管控，游览履历保险等方面做了针对性的铺排。

限造游览活动区域。《国度公园法》划定国度公园通常节造区允许发展科普宣传、生态游览、教育文化体育等公共服务活动。这为游览活动划定了合法区域，把游览活动的影响缩幼了领域，预防生态；ず陀卫阑疃拿。同时，还划定国度公园主题；で诓蝗荼ù鸹疃，但司法、行政律例划定或者国务院核准的其他活动之表。这为将来生态系统充分复原前提下，在主题；で⒄鼓切┥低晨赡茏晕医ǜ吹淖倘派俚谋ù鸹疃，提供了司法空间，具备了前瞻性和求实性。

设置必要设施设备。《国度公园法》划定国度公园通常节造区，设置必要的辅助设施设备，为发展有关科学钻延注科普宣传、生态游览、教育文化体育等公共服务活动提供支持。这里强调“必要”的辅助设施设备，即设施设备不是过度，也不是过少，而是能满足游览活动的必须的根基前提。适度的设施设备既能满足游览活动必要，又不合生态系统造成风险，撤销了人们对生态；ず陀卫阑队芰Φ墓寺。

加强治理和服务。《国度公园法》划定国度公园治理机构该当加强国度公园访客治理和服务，合理确定访客容量，明确访客行为规范，依照国度有关划定提供必要的无阻碍服务，美满访客安全保险和垂危救助等有关机造。国度公园区域内不得开设与；ぶ副瓴灰恢碌牟喂邸⒂卫赖认钅。对游览活动既规范治理，将生态游览活动限造在可控状态，又保险服务，充分关照到游客履历，使得游客安心前往，欣喜进入，中意出来。

问题三：国度公园建设若何两全原有居民利益？

我国国度公园建设以习近生平态文化思想为领导，践行绿水青山就是金山银山理想，对峙以人民为中心的发展思想，高度器沉原有居民生计与福祉。《国度公园法》中多处提及原有居民，已在司法层面明确其责任，保险其利益。

规划保险。《国度公园法》划定组织假造国度公园总体规划，该当宽泛听取有关方面定见、深刻论证，并对原有居民出产生涯活动等作出铺排。规划充分思考原有居民利益，并在出产、生涯两个方面做出全面铺排。

区域铺排。《国度公园法》划定原有居民必要的出产生涯活动在国度公园主题；で屯ǔ＝谠烨煞⒄？破招⑸卫馈⒔逃幕逵裙卜务活动仅允许在通常节造区内发展，相比之下，原有居民的出产生涯活动区域更大。这充分尊沉原有居民习惯，；ご趁袼酌袼，保险了原有居民的地皮使用权，必要的出产生涯活动得以顺利发展。另表，《国度公园法》还划定国度公园区域内原有居民的出产生涯活动，该当以不超出现有规模和利用强度、合理改善出产生涯前提为前提。凭据；ず椭卫肀匾，国度公园区域内原有居民确有必要迁出的，由有关处所人民当局妥善安设。将原有居民出产生涯活动的规模和强度限造在合理领域，有助于导向人与天然和谐共生的出产生涯方式，躲避因活动领域大导致的生态风险。并且，辩证施策，有留有走，尽显司法的公正和周详。

协商参加。《国度公园法》划定国度公园治理机构该当与国度公场地点地处所人民当拘挠强合作共同，与国度公园区域内原有居民、村落集体经济组织以及国度公园周边居民、企业等加强沟通协商，领导、支吃熹积极参加国度公园的；，提供与国度公园；ぶ副晗嘁恢碌纳泛头务，并凭据河山空间规划合理建设周边社区。对划入国度公园区域内的集体所有地皮及其从属资源，该当依法守护权势人的权利，疏导有关利益主体通过多元化方式参加国度公园建设和；ぃǖ谌盘酰。选取“沟通协商”“领导”“支持”“疏导”等方式，在生态；び朐芯用窭嬷溲罢移胶獾，这比单纯选取强造性方式更好，预防了单一粗鲁，开释出司法的温度。

合理赔偿。《国度公园法》划定对拟设国度公园区域内不切合管控要求的开发建设项目，依法依规做好分类措置、有序退出、合理赔偿等工作（第十三条）。因；す裙扒蚰谑芩痉ū；さ囊盎钇梦锖推渌潞ρ铣恋穆缴盎钇梦，造成人员伤亡、农作物或者其他财富损失的，依法由有关处所人民当局赐与赔偿，有关经费依照划定由中央财政予以补助（第四十八条）。赔偿机造的成立，可添补原有居民利益损失，从而激励其生态；ば形，守护国度公园可持续发展。

推进就业。《国度公园法》划定国度公园治理机构凭据生态；け匾枇⒌纳芑じ谖桓玫庇畔绕赣帽镜鼐用。激励国度公园区域内原有居民参加国度公园区域内发展经营性服务。这是实切其实的惠民行动，是授人以渔，对原有居民辛勤致富、改善生涯拥有积极深远的意思，切实化解生态；ず途用裆频拿。

综上，《国度公园法》对国度公园职能定位、生态游览、原居民利益三个焦点问题做了妥切回覆，做到了有法可依，必将有助于统一思想，群策群力，高质量推动国度公园建设。（张德成）